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中国风电怪局:弃风与建设并进

2019-05-23 09:58栏目:观点
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  风电的现状

  一边是弃风现象日益严重,另一边却是国家发改委继续上马风电项目。这种边弃边建的局面已经成为2012年上半年我国风电行业一道奇特的风景线。

  业内分析人士指出,这种颇为矛盾的做法,源自中国在风电问题上缺少能够系统协调各种政策的决策机制,导致政策间相互打架。此外,风电行业也走上了制造业重制造、轻利用的老路,如何突破利用环节的瓶颈,已成当务之急。

  国家能源局于6月1日公布了《关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知》,提出风电并网情况将作为新项目布局的重要参考指标,风电利用小时数明显偏低的地区不得进一步扩大建设规模,并附表给出2011年度各省级电网区域风电利用小时数统计。该《通知》的出台,与国内日趋严重的弃风现象有关。

中国风电怪局:弃风与建设并进

  1、弃风现象严重

  在我国内蒙古、河北等地,风机大规模安装,但电网设备没有能够及时跟上,形成了所谓的风力发电过剩,因此部分风场会被强制限制发电量。风电企业每年平均运行小时数在2000小时以上,可以获得盈利,低于2000小时就会亏损。而据国家能源局的《通知》公布,2011年度,国家电网辖区风电平均利用小时数为1928小时,南方电网辖区风电平均利用小时数1801小时。全国风电弃风限电总量超过100亿千瓦时,平均利用小时数大幅减少,最低的吉林省利用小时数已经下降到1610小时。如果2000小时的标准来算,在能源局统计中的29个地区,仅有10个地区风电微弱盈利,总体都处于亏损水平。

  据龙源电力总经理谢长军称,2011年全年,风电行业因限电造成的经济损失约在50亿元。限电问题最严重的内蒙古东部损失达到约30%,黑龙江、吉林两省达到了20%。有新能源公司负责人透露,在发电集团内部,面对电网输送能力不足时,一般都选择弃风。

  2、风电项目加速审批

  让市场感到矛盾的是,国内一方面在弃风,另一方面政府又在大力推动风电建设。来自国家发改委网站项目审批和核准栏目,仅今年上半年,5大电力集团以及国华电力共6大发电集团,经发改委审核通过的发电项目共有131个。其中,华电集团通过项目为32个。值得注意的是,几乎所有审核通过的项目都是风电项目。

  国家能源局想方设法抑制弃风现象之时,国家发改委官方却又加速审批了一大批的风电建设项目

  一边是为抑制弃风而强制性干预风电并网,另一边却是继续上马众多风电项目,这种边弃边建的局面让人着实不解。

  政策缺乏系统与协调

  目前在我国的发电结构中,火力发电占比高达70%以上。但随着国内能源供需矛盾越来越严重,以及环保压力的加大,火力发电的经济性越来越低。而且相比而言,在可再生能源发电中,风力发电相对比较成熟,在调整能源结构以及减轻环境污染等方面作用突出。专家认为:虽然目前风电行业出现下滑,但由于其盈利优于火电,而且对环境污染较小,所以国家发改委才会继续审批风电的清洁发展机制项目。

  在我们看来,问题不仅仅是在所谓生产过剩,也不只是电网垄断,而是中国在风电问题上缺少能系统协调各种政策的决策机制。从清洁能源角度看风电是一个角度,从产业发展来看又是一个角度,从消费来看则是另外的角度。从新能源发展较好的国家来看,其鼓励新能源设备制造、新能源生产、新能源消费的多种政策都会紧密配合,仅仅在消费领域,就有大量的财政、税收、补贴、收购等政策在发挥作用。

  分析认为,风电行业要健康发展,其中最重要的一点就是政府部门要合理规划、协调好风电项目开发与配套电网建设的进度,电网企业也要加快智能电网建设。多方要共同努力才能解决风电的并网瓶颈,使其走上良性发展的道路。

  金风科技相关负责人也对记者表示,政府引导风电行业开发,将更加有利于风电行业的长期健康运行及可持续发展,今后风电开发商也会更加注重机组的质量和度电成本。这对于金风科技这样有实力提供高可靠性与高发电效率,而且并网友好的机组供应商来说,是一个大的利好。